“告知承諾”可拿餐館營(yíng)業(yè)執(zhí)照

南沙自貿(mào)片區(qū)發(fā)布“證照分離”改革試點(diǎn)方案

　　隨著“證照分離”改革試點(diǎn)推進(jìn)，未來(lái)“足不出戶”辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照有望實(shí)現(xiàn)。南方日?qǐng)?bào)記者 梁文祥 攝

28日上午，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案對(duì)外發(fā)布，132項(xiàng)商事登記后置審批事項(xiàng)將實(shí)施分類改革。與此前“先照后證”的改革相比，此次采取“取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、嚴(yán)格準(zhǔn)入”4種方式實(shí)施分類改革。未來(lái)，“足不出戶”辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照將有望實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，開(kāi)餐館還可以“告知承諾”方式快速領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。

目前保留11項(xiàng)審批事項(xiàng)

據(jù)介紹，南沙自貿(mào)片區(qū)在2013年9月率先在全市實(shí)施“先照后證”的商事制度改革，將前置審批事項(xiàng)壓減了115項(xiàng)，此后再壓減4項(xiàng)，目前僅保留11項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格的相互分離。

南沙開(kāi)發(fā)區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))管委會(huì)副主任潘玉璋介紹，這次南沙自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，核心就是要推進(jìn)行政審批事項(xiàng)分類改革，解決企業(yè)獲得商事登記主體資格后實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)前所面臨的辦證多、辦證難等問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

南沙選擇了企業(yè)反映訴求突出、審批頻次較高、改革預(yù)期效果較明顯、符合南沙自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的132項(xiàng)商事登記后置審批事項(xiàng)，采取取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、嚴(yán)格準(zhǔn)入4種方式實(shí)施分類改革，全面提升行政審批的透明度和可預(yù)期性。其中60項(xiàng)是區(qū)級(jí)事權(quán)，將啟動(dòng)試點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施，72項(xiàng)屬于上級(jí)事權(quán)的事項(xiàng)，將按程序申請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)或授權(quán)后實(shí)施。審批改革方式趨于更寬松，132項(xiàng)審批改革事項(xiàng)中，取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾占69%，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理占31%。

“一次抽查，全面體檢”

“打個(gè)比方，你打算開(kāi)一家餐館，以前是先申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，找場(chǎng)地、裝修等需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，才能申請(qǐng)到食品經(jīng)營(yíng)許可證，而現(xiàn)在申請(qǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，按照‘告知承諾’的要求，承諾今后你的餐館面積、衛(wèi)生等條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就可以快速領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。”自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局局長(zhǎng)李保紅說(shuō)，監(jiān)管部門則按照商家承諾的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督其是否落實(shí)。

在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，南沙還將創(chuàng)新配套監(jiān)管機(jī)制方式，一是打造市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一信息平臺(tái)，二是建立“兩清單雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合應(yīng)用隨機(jī)抽查，實(shí)行“一次抽查，全面體檢”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，三是實(shí)行信用分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，四是實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，多舉措加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

當(dāng)前，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的系列政策利好之下，南沙正成為全市乃至全國(guó)熱門投資區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來(lái)到今年10月15日，南沙企業(yè)保持迅猛增長(zhǎng)，新增企業(yè)18062戶，比掛牌前增長(zhǎng)了兩倍多。(記者/黃少宏)

　　《南方日?qǐng)?bào)》2016年10月31日AII02版