南沙近50項改革創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)

自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)打造高水平對外開放門戶樞紐

2015年4月21日，廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)掛牌。如今兩年過去，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)取得了哪些成效?日前自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了十大集成創(chuàng)新成果。

兩年來，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)先后取得了239項創(chuàng)新成果。其中49項創(chuàng)新經(jīng)驗屬于全國首創(chuàng)，13項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣。在自貿(mào)區(qū)效應下，南沙已集聚74個世界500強企業(yè)投資項目和103家總部型企業(yè)。專家表示，這為打造高水平對外開放門戶樞紐打下了堅實基礎(chǔ)。

擴大開放

“智慧口岸”在全國形成示范 引來全球集裝箱班輪21強

京東、唯品會、天貓國際……走在廣州南沙保稅港區(qū)，國內(nèi)著名的電商品牌不時映入眼簾。上個周末打響的跨境電商“促銷戰(zhàn)”讓全球貨物在南沙加速流轉(zhuǎn)，每天有超過3萬個集裝箱從這里吞吐。

“消費者上午訂的‘全球購’貨物，最晚第二天上午即可送達?！本〇|南沙的負責人鄧涵告訴記者，“粗略計算下來，物流時間比以前縮短了1—2天?！?/p>

“為了讓企業(yè)最大程度受益，我們建立了‘物流暢順、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效’的跨境電商通關(guān)模式，實現(xiàn)了跨境電商的標準化自動化報關(guān)、無紙化智能化通關(guān)，95%以上的跨境商品實現(xiàn)通關(guān)‘秒放’。”南沙海關(guān)副關(guān)長劉作仁說。

在21日的發(fā)布會上，南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會副主任潘玉璋介紹，以“智慧口岸”為重點的貿(mào)易便利化促進體系已在全國形成示范，誕生了包括“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”、“智檢口岸”和“智慧海事”等在內(nèi)的多項改革創(chuàng)新成果，其中有14項屬于全國首創(chuàng)，通關(guān)效率提高50%以上。

國際巨頭捷足先登。馬士基、中遠海運、地中海航運等全球排名前21名的集裝箱班輪公司均在南沙開展業(yè)務。目前南沙港區(qū)已經(jīng)開通了74條國際班輪航線、28個“無水港”和3條國際郵輪航線。

數(shù)據(jù)顯示，2016年南沙港區(qū)集裝箱吞吐量1262萬標箱，這一數(shù)字相當于廣州港全港的2/3強，助推廣州港躍升全球第七位。以南沙為母港的3條國際郵輪航線2016年實現(xiàn)進出港32.6萬人次，居全國第三位。

“下一步，我們將對標新加坡等國家和地區(qū)。推動貿(mào)易便利化不斷走向深入。”潘玉璋說。

南沙港區(qū)（資料圖）

深化改革

自貿(mào)區(qū)溢出效應凸顯 新設(shè)企業(yè)為此前歷年總和的2倍

3月29日，天剛拂曉，香港執(zhí)業(yè)大律師張鵬登上最早一班客輪來到南沙自貿(mào)片區(qū)法院。這是第一位受邀到南沙自貿(mào)區(qū)法院自貿(mào)片區(qū)商事調(diào)解中心主持調(diào)解的香港大律師。憑借熟練的調(diào)解技巧，張鵬讓一宗涉港商事糾紛雙方在1小時內(nèi)“化干戈為玉帛”。除了首次邀請香港大律師，南沙自貿(mào)區(qū)法院還在全國率先聘任5名港澳籍人民陪審員，讓港澳同胞消除兩地司法距離感。

瞄準國際化市場化法治化營商環(huán)境，南沙正在成為制度改革創(chuàng)新的高地：以負面清單為核心的投資管理制度進一步完善?！敖?jīng)過兩年的大膽試、大膽闖，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)先后取得了239項創(chuàng)新成果。其中49項創(chuàng)新經(jīng)驗屬于全國首創(chuàng)，13項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣?！痹?1日的發(fā)布會上，上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長江若塵如是評價。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)先行先試。據(jù)介紹，南沙依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，搭建企業(yè)設(shè)立登記“一口受理”信息平臺，開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，創(chuàng)新電子簽名、電子身份認證等審批措施，在全國率先實現(xiàn)“十三證三章”聯(lián)辦，“一照一碼”拓展至八個部門，成為全國市場準入聯(lián)辦證件最多、辦事速度最快、群眾體驗最便捷的地區(qū)。

“2014年南沙企業(yè)登記總量僅有1610家，2016年全年登記總量就達到了1.42萬戶，增長了近10倍，但辦事人員窗口數(shù)量卻減少了差不多二分之一?！蹦仙痴辙k主任羅建中表示，辦事效率提升了，前來辦事的企業(yè)、市民也得到了實惠。

“證照分離”改革步伐加快。半年前，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)率先在全省試點“證照分離”，讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營。經(jīng)過半年試點探索，南沙“證照分離”改革中60項區(qū)級事權(quán)事項全面落地實施，審批時間和審批材料大幅壓縮，大部分事項從改革前3-20個工作日辦結(jié)改為當場辦結(jié)，提升企業(yè)獲得感。

自貿(mào)區(qū)溢出效應和改革紅利雙雙提升。潘玉璋表示，2016年南沙全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1278.76億元，增速持續(xù)保持全市第一，兩年來共新設(shè)企業(yè)24671家，超掛牌前歷年注冊企業(yè)總數(shù)的2倍。

產(chǎn)業(yè)升級

總部型企業(yè)加速集聚達到103家

今年3月，亞信大數(shù)據(jù)全球總部與央企運營投資基金雙雙落子南沙，前者為全球企業(yè)“引進來”提供導引，后者為央企“走出去”搭建橋梁。

作為全球領(lǐng)先的通信行業(yè)IT解決方案和服務提供商，亞信時代科技集團更憑其在美國納斯達克上市的優(yōu)勢，將為廣州帶來硅谷的頂尖資源，引導更多國際企業(yè)到穗投資。

憑借其在硅谷的資源網(wǎng)絡(luò)，亞信計劃發(fā)起設(shè)立規(guī)模為1000億元人民幣的海內(nèi)外雙向人工智能產(chǎn)業(yè)基金，引導全球、尤其美國硅谷最有潛力的人工智能企業(yè)“帶土移植”到南沙發(fā)展，打造一個全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

南沙正成為吸引總部企業(yè)入駐的“強磁場”。目前，南沙重點推動央企設(shè)立全球功能性總部、國際投資業(yè)務總部、區(qū)域性和綜合性總部。2016年，依托中遠海運、中交建、中鐵建、中鐵隧、廣汽等龍頭企業(yè)，南沙成功推動中遠集運華南總部、中交融資租賃、中鐵TBM盾構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)基地、廣汽電商、廣汽商貿(mào)等一批新業(yè)務、新業(yè)態(tài)重大項目落戶。數(shù)據(jù)顯示，在南沙投資的世界500強企業(yè)項目已達到74個，總部型企業(yè)達到103個。

瞄準“一帶一路”及高水平對外開放門戶樞紐等戰(zhàn)略機遇，央企近年來紛紛加速布局南沙，目前已經(jīng)集聚近70個央企投資的總部企業(yè)和平臺公司?？傄?guī)模將達到1500億元的央企運營投資基金將帶動更多央企“巨無霸”落子南沙，并以此為“走出去”基地。

目前，中交產(chǎn)業(yè)投資控股正在積極推動非洲等地的海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資項目，打造千億元級的中交集團國際產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展平臺。中國中鐵、中國鐵建也雙雙在南沙設(shè)立“走出去”基地，推動高鐵“走出去”。

對此，潘玉璋表示，南沙已經(jīng)逐步成為大型央企調(diào)整全球業(yè)務布局的重要基地和設(shè)施“走出去”戰(zhàn)略的重要平臺，在加快全球資源要素集聚、增強“一帶一路”服務樞紐功能、提升高端制造業(yè)實力和推動區(qū)域開發(fā)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

亮點

82.1分

上海財大聯(lián)合畢馬威為南沙2年成果亮高分

21日下午，上海財經(jīng)大學和畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司聯(lián)合召開發(fā)布會，發(fā)布了由他們共同完成的自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌兩年來發(fā)展運行情況的第三方評估報告。

評估結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)發(fā)展運行平穩(wěn)，各項試點任務全面鋪開，《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)實施方案》實施率超過94%。

同時，評估組針對大眾、企業(yè)對自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)發(fā)展的感受進行了評價，南沙片區(qū)獲得了82.1的總分。

上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長江若塵教授代表評估組介紹，整體上，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)基本完成《實施方案》預定的戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略目標，多項制度創(chuàng)新和改革經(jīng)驗處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，投資便利化和貿(mào)易便利化方面逐漸實現(xiàn)國際接軌。

“南沙這兩年發(fā)展很快，未來還有很大的發(fā)展空間?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣教授表示，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中，上海處在領(lǐng)先地位，當然也與南沙一樣需要進一步深化改革、擴大開放。

評估組認為，南沙要深化對“高水平對外開放門戶樞紐”的認識，做好頂層設(shè)計，制訂南沙高水平對外開放標準體系，以國際航運中心為依托，以迪拜、新加坡等國際高標準為對標，向“國際自由港(區(qū))”目標邁進。(記者黃少宏、黃偉)