營造國際一流營商環(huán)境，南沙市場主體兩年翻一番！

　　中鐵隧道局全國總部基地項目已在南沙動工，總投資9.8億元，中鐵隧道集團總部及25個隨遷機構(gòu)由洛陽遷入南沙新區(qū)，項目建成后將成為中鐵隧道集團全國總部及國際業(yè)務(wù)運營總部。南方日報記者 梁文祥 攝

一周前，總投資達80億元的廣州南沙能源金融示范園區(qū)揭牌成立。

兩個月前，國際金融論壇(IFF)永久會址項目正式落戶廣州南沙。

就在IFF宣告落戶南沙的當(dāng)天，南沙國際金融島項目也正式啟動。

國際金融項目紛紛落子的背后，南沙營造國際一流營商環(huán)境的成效正在不斷彰顯。自貿(mào)區(qū)掛牌以來，南沙按照國家關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求和省、市工作部署，全力打造國際化市場化法治化營商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，南沙市場主體超過7萬戶，與2015年自貿(mào)試驗區(qū)掛牌時相比，兩年間已經(jīng)實現(xiàn)了翻一番的成效。

優(yōu)化軟環(huán)境

首次出臺“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系

國際巨頭加速布局

今年5月底，南沙首次出臺“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系送出惠企“禮包”，以進一步優(yōu)化招商軟環(huán)境。

以金融領(lǐng)域為例，南沙區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，此次出臺的金融服務(wù)業(yè)扶持政策具有“覆蓋業(yè)態(tài)最廣”“獎勵力度大”兩大特點。

南沙的金融服務(wù)業(yè)扶持政策，不僅獎勵銀行、證券、保險、期貨、公募基金、信托、金融租賃等法人金融機構(gòu)及其專業(yè)子公司或一級分支機構(gòu)，還獎勵經(jīng)認定為南沙重點扶持發(fā)展的金融企業(yè)，具體包括財務(wù)公司、消費金融公司、汽車金融公司、第三方支付、基金銷售、保險經(jīng)紀、保險代理、保險公估、融資租賃、商業(yè)保理、財富管理、資產(chǎn)管理、金融投資控股公司、金融要素交易平臺以及股權(quán)投資企業(yè)。

持牌法人金融機構(gòu)落戶，一次性可獲最高1800萬元的獎勵，重點發(fā)展的金融企業(yè)也可獲最高1500萬元的落戶獎。

地處粵港澳大灣區(qū)地理中心，南沙疊加自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇，是發(fā)展總部經(jīng)濟的熱土。瞄準(zhǔn)總部型企業(yè)，“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系對新引進及認定的總部型企業(yè)，給予最高2000萬元的落戶獎勵，并連續(xù)5年給予企業(yè)對南沙區(qū)經(jīng)濟貢獻95%的獎勵。

今年以來，微軟、中國中鐵、中國鐵建等國際國內(nèi)巨頭企業(yè)加速布局南沙。數(shù)據(jù)顯示，已有74個世界500強項目和103家總部型企業(yè)投資落戶南沙。

審批再提速

企業(yè)一天拿到營業(yè)執(zhí)照

一個月前，南沙第二家金融租賃企業(yè)——廣東粵財金融租賃股份有限公司揭牌開業(yè)。作為南沙國際金融島正式啟動后首家落戶南沙的金融企業(yè)，粵財金融租賃特別感受到了自貿(mào)區(qū)登記注冊的政策創(chuàng)新與企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。

據(jù)粵財金融租賃公司方面介紹，該公司辦事人員今年6月8日到南沙提交材料時，審批人員發(fā)現(xiàn)其申請材料當(dāng)中有一份材料缺少了發(fā)起人的簽字，由于發(fā)起人出差不能立即把簽字補上，審批部門即對粵財金融租賃實施“容缺受理”，當(dāng)天即先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，后續(xù)補齊所需材料，確保企業(yè)在預(yù)定日期內(nèi)順利開業(yè)。

“改革創(chuàng)新必須以企業(yè)需求為出發(fā)點?！蹦仙硡^(qū)負責(zé)人表示。

為深化營商環(huán)境改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，南沙闊步向前：建立以負面清單管理為核心的投資管理制度，對內(nèi)外資統(tǒng)一實施負面清單管理模式;上線運行國際貿(mào)易“單一窗口”2.0版，實現(xiàn)企業(yè)報關(guān)“一個平臺、一次遞交、一個標(biāo)準(zhǔn)”和口岸多部門業(yè)務(wù)“一點接入、一次申報、一次辦結(jié)”;設(shè)立行政審批局，實施“一支綜合執(zhí)法隊伍管全部”改革試點，制定并向社會公布35個政府部門權(quán)責(zé)清單。

據(jù)介紹，首批劃轉(zhuǎn)到南沙區(qū)行政審批局審批，實行“一枚印章管審批”的事項共143項，涉及南沙開發(fā)區(qū)發(fā)改局等7個部門主體業(yè)務(wù)。同時，南沙還推出了多項創(chuàng)新舉措，對22項行政審批事項實行即審即辦，研究提出企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批改革意見，大幅度縮減審批時間。

今年7月，南沙制定出臺了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)深化商事制度改革先行先試若干規(guī)定》，對標(biāo)全球一流營商環(huán)境，對不涉及負面清單、前置許可的一般企業(yè)設(shè)立從行政許可改為行政確認。

根據(jù)上述《若干規(guī)定》，南沙主動放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件，進一步整合公章刻制備案、銀行開戶許可兩個程序，將原來依次辦理的“商事登記、刻章備案、銀行開戶”3個環(huán)節(jié)整合成1個，企業(yè)1天內(nèi)即可領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，3天內(nèi)完成印章刻制和開通銀行基本賬戶。此舉進一步降低了市場準(zhǔn)入制度性成本，開辦企業(yè)便利度達到國際先進地區(qū)水平。對照世界銀行評估指標(biāo)，南沙自貿(mào)片區(qū)開辦企業(yè)環(huán)節(jié)達到新西蘭水平，所需時間接近新加坡，在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置。

改革紅利持續(xù)釋放，南沙市場活力不斷激發(fā)。南沙市場監(jiān)管局負責(zé)人表示，到2017年6月底，南沙新區(qū)市場主體總數(shù)為70574戶，與2015年自貿(mào)試驗區(qū)掛牌前相比，已經(jīng)實現(xiàn)了翻一番的成效。

服務(wù)再升級

港澳投資者足不出戶可在南沙設(shè)企業(yè)

服務(wù)優(yōu)化與簡政放權(quán)齊頭并進。南沙將企業(yè)登記“一口受理”服務(wù)延伸至珠江新城，打造全周不休服務(wù)窗口。不僅跨出南沙區(qū)，商事服務(wù)還跨出境外，推出商事服務(wù)“香港通”，通過香港服務(wù)合作網(wǎng)點，實現(xiàn)港人港企享受在南沙投資落戶所需的商事登記、外資備案、籌建落地等“一站式”商事服務(wù)。

南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))行政審批局籌備組有關(guān)負責(zé)人表示，行政審批局成立后，將按照“便民、高效”的要求，加強體制機制創(chuàng)新，深化審批流程再造。下一步，將依托信息化系統(tǒng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化并聯(lián)審批作業(yè)、實施開放式與企業(yè)零距離的陽光辦公模式，提升投資便利化水平。

以企業(yè)設(shè)立為例，南沙將以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機，推行全程電子化、電子簽名認證，實現(xiàn)港澳投資客足不出戶在南沙設(shè)立企業(yè)，提高港澳投資客在南沙設(shè)立企業(yè)的便利度、快捷度。

在企業(yè)投資建設(shè)工程項目方面，南沙將加強信息化應(yīng)用，實行數(shù)據(jù)互認共享，推行告知承諾、行政審批與技術(shù)審查相分離、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等審批方式，進一步壓縮審批審批材料，精簡審批時間，再造企業(yè)投資建設(shè)項目審批流程，提高南沙企業(yè)投資建設(shè)項目審批效率，力爭工業(yè)、倉儲用地等項目審批時間從88個工作日壓縮至最短25個工作日內(nèi)完成。實施“受理、審批、監(jiān)管”相對分離，構(gòu)建陽光審批模式。

打開“前門”、管好“后門”。雖然企業(yè)準(zhǔn)入條件降低了，但是監(jiān)管并沒有放松。南沙還將構(gòu)建以信用為核心的現(xiàn)代監(jiān)管模式，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)對企業(yè)全生命周期信用監(jiān)管的全覆蓋，確保“管得更好”。

瞄準(zhǔn)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇，南沙下一步將向國家部委申請更開放的負面清單，梳理整合粵港澳負面清單與自貿(mào)區(qū)負面清單、研究制定廣東自貿(mào)區(qū)對港澳服務(wù)業(yè)開放的負面清單并在南沙率先推廣。

■數(shù)說

●截至2017年6月底，南沙新區(qū)市場主體總數(shù)為70574戶，較自貿(mào)區(qū)掛牌前翻了一番。

●自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)30221家，是掛牌前的45.8倍。

●今年1至6月，全區(qū)新增企業(yè)8996家，新增注冊資本總額1756億元，同比分別增長了31%和255%，顯示投資創(chuàng)業(yè)活躍度、企業(yè)規(guī)模繼續(xù)呈增長態(tài)勢。

●截至2017年6月底，南沙區(qū)注冊資本1億元以上企業(yè)共770家，10億元以上企業(yè)共88家，全區(qū)7萬多戶市場主體中，企業(yè)為3.9萬戶，個體工商戶為3.1萬戶，兩者之比為1.2∶1，企業(yè)數(shù)量首次超越個體工商戶(注：2016年底時比例為0.97∶1)，說明自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)聚集效應(yīng)逐漸凸顯。